Verklagsreglur fyrir

 

Eftirlitsnefnd um jafnan ašgang fjarskiptafyrirtękja.

 

I. kafli

Hlutverk og starfsemi eftirlitsnefndarinnar

 

1. gr.

Tilgangur og markmiš

 

Ķ samręmi viš įkvöršun Samkeppniseftirlitsins nr. 6/2013 frį 26. mars 2013  žar sem fjallaš er um breytingar į skipulagi Skiptasamstęšunnar og ašrar ašgeršir til aš efla samkeppni į fjarskiptamarkaši, var sett į fót sérstök eftirlitsnefnd, sbr. 23. gr. įkvöršunarinnar, sem hefur žaš hlutverk aš hafa eftirlit meš fyrirmęlum sįttarinnar. Vegna sameiningar Skipta hf. og Sķmans hf. var sįttin endurskošuš og breytt meš įkvöršun Samkeppniseftirlitsins nr. 6/2015 frį 4. jśnķ 2015 og ber nś heitiš „Skipulag Sķmasamstęšunnar og ašgeršir til aš efla samkeppni į fjarskiptamarkaši – Breyting į įkvöršun nr. 6/2013“. Žį fól įkvöršun Samkeppniseftirlitsins nr. 20/2015 ķ sér breytingu į skilyršum vegna eignarhalds Sķmans į Skjįnum og nišurfellingu įkvöršunar nr. 10/2005. Eftirlitsnefndinni er ętlaš hlutverk bęši ķ įkvöršun nr. 6/2015 og 20/2015 og er verklagsreglum žessum ętlaš aš setja ramma utan um verklag nefndarinnar į grundvelli beggja sįttanna.

 

Markmiš eftirlitsnefndarinnar er aš stušla aš žvķ aš skapa traust ašila į markaši meš žvķ aš sjį til žess aš Sķminn hf.; ž.m.t. Sjónvarp Sķmans auk Mķlu ehf. starfi ķ fullu samręmi viš skilyrši sįttanna og aš markmiš žeirra nįi aš öšru leyti fram aš ganga.  Meginhlutverk eftirlitsnefndarinnar er aš fylgjast meš žvķ aš markmiš sįttanna; ž.į m. um jafnan ašgang fjarskiptafyrirtękja aš kerfum, tęknilausnum og žjónustu heildsölu Mķlu og heildsölu Sķmans séu uppfyllt.

 

2. gr.

Sjįlfstęši, óhęši og hęfi.

 

Eftirlitsnefndin starfar og tekur įkvaršanir algerlega óhįš Sķmanum hf. og Mķlu ehf., žó kostnašur vegna nefndarinnar sé greiddur af félögunum, sem hluti af žeim skyldum sem sįttirnar kveša į um.

 

Allir nefndarmenn skulu į starfstķma sķnum leggja sig fram viš žaš eftir bestu vitund og samvisku aš halda óhęši sķnu gagnvart žeim ašilum sem hagsmuna hafa aš gęta vegna sįttanna.

 

Telji nefndarmašur sig į einhverjum tķma ekki vera óhįšur ķ skilningi 3. mgr. 4. gr. sįttar samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015 skal hann tilkynna öšrum nefndarmönnum um žaš viš fyrsta tękifęri. Sama į viš ef breytingar hafa oršiš į högum nefndarmanns sem valda mögulegum hagsmunatengslum sem leitt geta til vanhęfis til mešferšar mįla.

3. gr.

Fundir - hlutverk einstakra nefndarmanna.

 

Formašur nefndarinnar bošar fundi eftir žörfum. Nefndin skal halda fundi eftir žvķ sem žörf krefur.

Formašur nefndarinnar er talsmašur hennar.

Formašur nefndarinnar skal skipa ritara śr hópi nefndarmanna sem heldur fundargerš um alla fundi nefndarinnar.  Fundargerš hvers fundar skal samžykkt og undirrituš af nefndarmönnum į nęsta fundi į eftir. Fundargeršir eru ekki opinberar. Fundir eftirlitsnefndarinnar eru lögmętir séu allir nefndarmenn višstaddir. Žó er einum eša fleiri nefndarmönnum heimilt aš taka žįtt ķ fundi ķ gegnum sķma, fjarfunda- eša annarskonar fjarskiptabśnaš. Nefndin skal reyna aš komast aš einróma nišurstöšu en sé žaš ómögulegt žį skal meirihluti atkvęša rįša nišurstöšu.

Heimilt er aš taka įkvaršanir milli funda ef brżn žörf er į įkvaršanatöku.

 

4. gr.

Kostnašur.

 

Nefndinni skal heimilt aš stofna til annars kostnašar en žóknunar nefndarmanna s.s. vegna žekkingar- eša upplżsingaöflunar,  skošana eša rannsókna eftir žvķ sem nefndin telur  žörf į. Įšur en til slķks kostnašar veršur stofnaš skal leita samžykkis Sķmans hf. Komi til žess aš Sķminn neiti aš verša viš umleitun nefndarinnar skal synjunin tilkynnt til Samkeppniseftirlitsins.  

5. gr.

Heimasķša – sending gagna, varšveisla og ašgangur.

 

Nefndin skal halda dagbók yfir alla fundi sem hśn heldur meš žrišju ašilum. Nefndin skal auk slķkra dagbókarfęrslna og fundargerša varšveita öll žau gögn sem henni berast ķ rafręnu gagnaherbergi. Ritari nefndarinnar hefur umsjón meš varšveislu gagnanna.

Nefndin er ekki stjórnvald eša handhafi stjórnsżsluvalds ķ skilningi stjórnsżslulaga nr. 37/1993 eša upplżsingalaga nr. 140/2102 og žvķ gilda įkvęši laganna um ašgang aš mįlsgögnum ekki um gögn eftirlitsnefndarinnar eša erindi sem nefndinni berast.

 

Nefndin skal halda śti heimasķšu og rafręna póstfanginu ejaf@ejaf.is, en öll erindi og gögn skal annašhvort senda meš tölvupósti į póstfangiš eša į heimili formanns nefndarinnar.

6. gr.

Almennt um hlutverk nefndarinnar.

 

Ķ samręmi viš 24. gr. sįttarinnar er hlutverk eftirlitsnefndarinnar aš:

 

a.      Fylgjast meš innleišingu sįttarinnar.

b.     Taka viš kvörtunum og/eša įbendingum frį fjarskiptafyrirtękjum sem telja aš ekki hafi veriš fariš aš sįttum samkvęmt įkvöršunum Samkeppniseftirlitsins nr. 6/2013, 6/2015 og 20/2015 og kjósa aš senda eftirlitsnefndinni erindi žar aš lśtandi.

c.      Hafa eftirlit meš žvķ aš fyrirmęlum ķ skilyršum sįttanna sé fylgt. Er nefndinni ķ žvķ sambandi heimilt aš veita Mķlu og višskiptavinum žess félags fyrirfram leišsögn um tślkun skilyršanna aš žvķ marki sem žaš er framkvęmanlegt.

d.     Upplżsa og tilkynna Sķmanumum žaš hvernig fariš er aš skilyršum sįttar samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015 meš sérstaka įherslu į jafnręšiskvašir Mķlu og heildsölu Sķmans.

e.      Koma meš tillögu til Sķmans eša viškomandi dótturfélaga um aš grķpa til tiltekinna ašgerša eša lįta af tiltekinni hįttsemi. Til aš taka af allan vafa hefur nefndin ekki vald til aš męla fyrir um eša hafa įhrif į višskiptalegar eša stjórnunarlegar įkvaršanir Sķmans eša dótturfélaga hans. Leggja mat į hvort félögin hafi gripiš til fullnęgjandi rįšstafana ķ žvķ skyni aš tryggja aš markmiš og skilyrši žessarar sįttar nįi fram aš ganga.

f.       Greina Samkeppniseftirlitinu frį žvķ ef nefndin veršur vör viš aš skilyrši sįttar žessarar kunni aš hafa veriš brotin.

g.     Gera skżrslu um framkvęmd og eftirlit sem og lausn į įgreiningsmįlum į hverju įri sem skal vera ašgengileg į sama eša svipušum tķma og įrsreikningar Sķmans. Skżrslan skal lögš fyrir stjórn Sķmans og send Samkeppniseftirlitinu og Póst- og fjarskiptastofnun en skal lśta trśnaši. Ķ žvķ felst aš skżrslan sé ekki gerš opinber og ašgengileg gagnvart žrišja ašila. Stjórnir Sķmans og Mķlu skulu fį ašgang aš žeim hluta skżrslunnar sem fjallar um starfsemi žeirra félaga.

h.     Regla g. lišar um trśnaš kemur ekki ķ veg fyrir aš Samkeppniseftirlitiš styšjist viš skżrslu eftirlitsnefndar viš rannsókn ętlašra brota. Gilda žį almennar reglur um trśnaš og ašgang aš gögnum ķ stjórnsżslumįlum.

Nefndin skal įvallt gęta žess aš Sķminn og Mķla fįi hęfilegan frest til aš tjį sig um žaš ef hśn telur aš skilyrši sįttar žessarar kunni aš hafa veriš brotin įšur en žaš yrši kynnt fyrir Samkeppniseftirlitinu.

 

 

7. gr.

Ašgangsstżring.

 

Eftirlitsnefndin skal stašfesta aš naušsynleg ašgangsstżring tengd upplżsingakerfum, hśsnęši og öšru sambęrilegu sé tryggš hverju sinni af Sķmanum, Sjónvarpi Sķmans og Mķlu, ķ samręmi viš įkvęši sįttanna, sbr. einkum įkvęši 5, 6 og 13 ķ sįtt samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015 og 2. og 4. gr. sįttar samkvęmt įkvöršun nr. 20/2015. Er žaš m.a. gert til aš fyrirbyggja leka į trśnašarupplżsingum og hagsmunaįrekstra milli félaganna.

8. gr.

Žjónustusamningar.

 

Eftirlitsnefndinni skal tilkynnt um alla žjónustusamninga sem falla undir 5. og 6. gr. sįttar samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015 eigi sķšar en viku eftir aš žeir hafa veriš geršir. Eftirlitsnefndin skal hafa ašgang aš öllum žjónustusamningum sem falla undir sįttirnar og skal fara yfir žį meš tilliti til žess hvort įkvęši žeirra fari į einhvern hįtt gegn fyrirmęlum sįttarinnar eša samkeppnislögum.

 

9. gr.

Višmišunartilboš og samningar.

 

Eftirlitsnefndin skal fį til umsagnar öll višmišunartilboš og samninga ķ samręmi viš įkvęši 15. gr. sįttar samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015 sem fjallar um ašgang aš sjónvarpsžjónustu Sķmans (IPTV). Telji žjónustukaupandi aš hlutlęgni eša jafnręšis skv. 14. gr. sįttarinnar hafi ekki veriš gętt viš afgreišslu į beišni um ašgang eša ķ skilmįlum og kjörum skv. 15. gr. er honum heimilt aš senda eftirlitsnefndinni erindi žar aš lśtandi. Skal nefndin taka erindiš til afgreišslu ķ samręmi viš 24. gr. sįttarinnar sbr. 15. gr. verklagsreglna žessara.

 

 

 

10. gr.

Žjónustuver.

 

Ķ samręmi viš 21. gr. sįttarinnar sem fjallar um žjónustuver Sķmans tekur eftirlitsnefndin viš erindum ef fjarskiptafyrirtęki telur aš hlutlęgni eša jafnręši hafi ekki veriš gętt ķ starfsemi žjónustuversins. Skal nefndin žį meta hvort verklagsreglur žjónustuvers Sķmans, eša eftirfylgni meš žeim, séu fullnęgjandi. Eftirlitsnefndin getur óskaš eftir žvķ aš fį ķ hendur upptökur af žjónustusķmtölum og skal Sķminn lįta henni žęr ķ té,  įsamt öšrum gögnum sem nefndin telur naušsynleg.

 

11. gr.

Upplżsingaöflun og skošanir.

 

Ķ žeim tilgangi aš sannreyna hvort félög Sķmasamstęšunnar hafi fariš aš sįttinni og til aš sannreyna hvort eitthvaš ķ rekstri félaganna fari gegn sįttunum skal nefndin żmist kalla eftir upplżsingum frį félögunum og/eša žegar žaš į viš framkvęma skošun; eftir atvikum meš žvķ aš fara į vettvang ef svo ber undir. Upplżsingaöflun, śttektir og skošanir samkvęmt žessari grein skulu unnar eins og mögulegt er meš žeim ašila sem Sķminn tilnefnir į hverjum tķma til samskiptanna ķ samręmi viš 18. gr. verklagsreglna žessara.

II. kafli

 

Kvartanir, įbendingar og fyrirspurnir

 

12. gr.

Almennt um kvartanir, įbendingar og fyrirspurnir.

 

Til aš tryggja ašilum į markaši leiš til aš fį skjótari śrlausn sinna mįla en samkvęmt hefšbundnum śrręšum, er eftirlitsnefndinni fališ žaš hlutverk aš taka viš kvörtunum og/eša įbendingum frį fjarskiptafyrirtękjum, sem telja aš ekki hafi veriš fariš aš sįttinni. Žį er fjarskiptafyrirtękjum heimilt aš senda nefndinni fyrirspurnir um mįlefni sem varša sįttina.

Kvartanir, įbendingar og fyrirspurnir skulu vera skriflegar og sendar til formanns nefndarinnar. Heimilt er aš beina kvörtunum, įbendingum og fyrirspurnum į vefpóstfangiš ejaf@ejaf.is.

13. gr.

Skrįning.

Kvartanir, įbendingar og fyrirspurnir skulu skrįšar ķ mįlaskrį eftirlitsnefndarinnar. Žar skulu jafnframt vistuš öll gögn sem henni tengjast. Komi upp vafi um žaš hvaš skal skrįš ķ mįlaskrį skal fara aš fyrirmęlum formanns nefndarinnar um žaš atriši.

14. gr.

Mįlsmešferš.

Nefndin skal žegar ķ staš kynna sér efni innkominna erinda og taka afstöšu til fyrstu višbragša viš žeim. Óski sį sem sendir inn erindi eftir žvķ aš trśnašar sé gętt um nafn hans, skal hann taka žaš skżrt fram ķ erindi sķnu. Nefndin skal ljśka afgreišslu kvartana og įbendinga svo fljótt sem mögulegt er meš įkvöršun um hvort hśn telji kvörtunina eša įbendinguna eiga viš rök aš styšjast eša ekki. Fyrirspurnum skal svaraš svo fljótt sem aušiš er. Nefndin getur afgreitt kvörtun eša įbendingu meš žvķ aš gera tillögu til Sķmans eša viškomandi dótturfélaga um aš grķpa til tiltekinna ašgerša eša lįta af tiltekinni hįttsemi. Hvort heldur kvörtun eša įbending sem nefndin telur eiga viš rök aš styšjast hefur leitt til ašgerša eša breytinga  ķ samręmi viš  tillögu nefndarinnar eša ekki skal mįlinu lokiš aš hįlfu nefndarinnar meš bókun žar aš lśtandi og tilkynningu til žess sem erindiš sendi.   Gera skal grein fyrir öllum afgreišslum nefndarinnar į kvörtunum og įbendingum ķ įrlegri skżrslu sem send skal til Samkeppniseftirlitsins, Póst- og fjarskiptastofnunar og Sķmans žegar žeim hefur veriš lokiš. Gęta skal aš žvķ aš fella śt trśnašarupplżsingar žar sem žaš į viš, sbr. g-liš 24. gr. sįttarinnar.  Žį skal almennt birta reifun af öllum afgreišslum nefndarinnar į heimasķšu hennar.

15. gr.

Önnur śrręši kvartenda.

 

Įkvęši sįttanna um eftirlitsnefndina fela ekki meš neinum hętti ķ sér framsal į valdi og skyldum Samkeppniseftirlitsins eša annarra eftirlitsašila. Geta ašilar į markaši žvķ eftir sem įšur beint įbendingum og kvörtunum til Samkeppniseftirlitsins, Póst- og fjarskiptastofnunar eša annarra stjórnvalda. Eftirlitsnefndin skal įvallt upplżsa kvartanda og Sķmann eša viškomandi dótturfélag Sķmans um möguleikann į žvķ aš bera įgreining undir višeigandi stjórnvald eša dómstóla, uni viškomandi ekki śrlausn eftirlitsnefndarinnar.

III. kafli

 

Żmis įkvęši

16. gr.

Tilkynningarskylda.

 

Verši eftirlitsnefndin vör viš aš skilyrši sįttanna kunni aš vera brotin skal hśn gera Samkeppniseftirlitinu grein fyrir žvķ sem fyrst sbr. f. liš 24. gr. sįttar samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015. Eftirlitsnefndin skal jafnframt tilkynna Samkeppniseftirlitinu ef nefndin eša einstakir mešlimir hennar telja aš unniš sé gegn markmiši sįttarinnar eša skilyršum sįttanna.

 

Til aš tryggja aš Samkeppniseftirlitiš fįi upplżsingar um öll mįl nefndarinnar ber nefndinni einnig aš skila įrlegri skżrslu, sbr. g. liš 24. gr. sįttarinnar, žar sem fjallaš er um framkvęmd, eftirlit og lausn į įgreiningsmįlum hverju sinni.

 

Til aš tryggja aš mikilvęgar trśnašarupplżsingar ķ skżrslunni fari ekki į milli félaga innan samstęšunnar ķ andstöšu viš markmiš og skilyrši sįttarinnar er sérstaklega kvešiš į um žaš ķ sįtt samkvęmt įkvöršun nr. 6/2015 aš stjórnir Sķmans og Mķlu fįi einungis ašgang aš žeim hluta skżrslunnar sem fjallar um starfsemi žeirra félaga.

17. gr.

 

Trśnašur.

 

Mešlimir eftirlitsnefndarinnar skulu gęta trśnašar ķ samręmi viš įkvęši beggja sįttanna.

18. gr.

Innri endurskošandi Sķmans.

 

Innri endurskošandi Sķmans skal annast upplżsingaöflun og veita eftirlitsnefndinni ašra naušsynlega ašstoš žannig aš hśn geti sinnt hlutverki sķnu. Innri endurskošandi Sķmans skal veita nefndinni öll žau gögn og upplżsingar sem nefndin óskar eftir ķ samręmi viš sįttina. Nefndinni skal m.a. heimilt aš óska eftir žvķ viš Innri endurskošanda Sķmans aš hann hlutist til um framkvęmd skriflegrar eša munnlegrar skżrslugjafar starfsmanna Sķmans eša Mķlu. Beišni nefndarinnar um gögn og upplżsingar skal beint skriflega til Innri endurskošanda Sķmans; eftir atvikum meš tölvupósti. Innri endurskošandi skal afhenda nefndinni upplżsingarnar eša gögnin innan žeirra tķmamarka sem nefndin įkvešur.

 

Ķ samrįši viš eftirlitsnefndina og viškomandi félag, Sķmann eša Mķlu, skal Innri endurskošandi gera tillögu aš skżrsluformi sem notaš er til žess aš fylgjast meš žvķ aš kvöšum sįttarinnar sé fylgt. Nefndin fellst į aš lögfręšingur Sķmans gegni žvķ hlutverki sem Innri endurskošanda Sķmans er ętlaš samkvęmt sįttunum.

 

19. gr.

Gildistaka – endurskošun.

 

Verklagsreglur žessar taka gildi um leiš og žęr hafa veriš samžykktar af Sķmanum og Samkeppniseftirlitinu aš höfšu samrįši viš Póst- og fjarskiptastofnun. Gildistökudags skal getiš ķ endanlegri śtgįfu reglnanna. Nefndin skal endurskoša verklagsreglurnar eftir žörfum og skal sömu formreglum fullnęgt viš allar breytingar į reglunum.


Samžykkt į fundi nefndarinnar 5. jślķ 2017 aš undangengnum umsögnum Sķmans og Samkeppniseftirlitsins.